Проект

Грант АБР #0553-KGZ: «Программа развития сектора: Навыки для инклюзивного роста»

Квалификация

Эксперт по внедрению формулы нормативного бюджетирования в учебных заведениях среднего профессионального образования (СПО).

1.Общая информация

Программа развития сектора «Навыки для инклюзивного роста» финансируется Азиатским Банком Развития (АБР) и реализуется Министерством образования и науки Кыргызской Республики (МОН КР), воздействие программы согласовано со стратегиями правительства по достижению инклюзивного роста за счет повышения квалификации рабочей силы и повышения производительности в ключевых секторах экономики страны, результатом деятельности программы станет система, ориентированная на рынок, предпринимательская и инклюзивная система ПОО. В рамках данной Программы оказывается поддержка по улучшению и укреплению системы управления и финансирования ПОО.

Система финансирования профессионального образования в Кыргызской Республике требует улучшения для обеспечения эффективности широкомасштабной реформы сектора, повышения качества и результативности обучающих услуг. Основные проблемы в области финансирования профессионального образования связаны с формированием доходов, управления движением финансовых потоков на уровне формирования политики и финансового менеджмента на уровне образовательной организаций.

Программой развития образования в Кыргызской Республике на 2021- 2040 годы, утвержденной ППКР№200 от 4 мая 2021 года, в целях эффективного использования бюджетных ресурсов, предусмотрен перевод организаций начального и среднего профессионального образования на нормативное финансирование.

В рамках проекта «Программа развития сектора: Навыки для инклюзивного роста» разработана и апробирована в пилотных колледжах формула нормативного бюджетирования, которая принята и рекомендована всем государственным колледжам, на основе Постановления Кабинета Министров №39 от 21.06.2021 года «О мерах по внедрению нормативного финансирования в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования Министерства образования и науки Кыргызской Республики».

Цель работы эксперта:

Содействие образовательным организациям среднего профессионального образования при МОН КР во внедрении нормативного бюджетного финансирования путем эффективного использования финансовых средства для подготовки кадров.

2.Объем работы

Подготовка расчетов по объему потребности в финансировании по нормативам с учетом повышения заработной платы и изменений условий оплаты труда для УЗ СПО в средствах республиканского бюджета, разработка методического пособия/руководства, проведение обучения и консультирование руководителей, финансовых сотрудников государственных образовательных организаций среднего профессионального образования для обеспечения устойчивости внедрения формулы нормативного финансирования.

3. Детальные задачи Тренера

- Проведение расчетов для индексации нормативов финансирования на 1 студента по оплате труда работников СПО с учетом повышения заработной платы и изменений условий оплаты труда, утвержденные пунктом 2 постановления Кабинета Министров № 39.

- Подготовка проектов нормативно - правовых документов о внесении изменений в типовые нормативы на 1 студента утвержденные постановлением Кабинета Министров от 21 июня 2021 года №39;

- Сопровождение при согласовании проектов нормативных правовых актов в условиях нормативного бюджетного финансирования и утверждении;

- Актуализация базы данных УЗ СПО по контингенту бюджетных студентов на 2023/2024 учебный год;

- Уточнение данных по фонду заработной платы УЗ СПО в соответствии с тарификацией педагогического персонала и штатным расписанием административно-хозяйственного персонала;

- Проведение модельных расчетов потребности расходов по 28 УЗ СПО по нормативам финансирования с учетом индексации заработной платы и численности студентов;

- Изучение текущей ситуации и разработка сравнительного анализа финансирования колледжей при МОН КР в текущих условиях и в условиях использования нормативного финансирования с оценкой финансового состояния и определения причин образования финансовых рисков;

- Оказание технической помощи в разработке программ внутренней оптимизации сетевой и организационной структуры колледжей, имеющих финансовые риски с целью минимизации финансовых рисков;

- Доработка и согласование с МОН КР Практического руководства по проведению финансового анализа расходов, включающих меры внутренней оптимизации организационной структуры, управлению финансовыми рисками в условиях нормативного финансирования в образовательных организациях среднего профессионального образования;

- Проведение практического обучения по оценке и повышению эффективности использования финансовых средств в образовательных организациях среднего профессионального образования, включая организации имеющие финансовые риски.

- проведение практического обучения пилотных колледжей «Программы развития сектора: Навыки для инклюзивного роста», а также оказание консультаций по использованию формулы нормативного бюджетирования.

Ожидаемые результаты работы эксперта:

1. Расчет проекта потребности расходов по 28 УЗ СПО по новым нормативам финансирования с учетом повышения заработной платы и изменением условий оплаты труды по контингенту студентов;

2. Аналитическая записка о текущей ситуации по внедрению формулы нормативного бюджетирования в образовательных организациях среднего профессионального образования КР;

3. Перечень колледжей при МОН КР имеющих финансовые риски с описанием причин и показателей данных рисков с рекомендациями по их преодолению;

4. Руководители и финансовые сотрудники всех 28 колледжей при МОН КР получили обучение и консультации для внедрения нормативного финансирования

5. Согласованное с МОН КР Методическое руководство по определению расходов образовательных организаций СПО на основе формулы, учитывающей потребность по типовым нормативам, формированию и исполнению расходов в условиях нормативного финансирования.

6. Новые нормативы и расчеты потребности для учебных заведений среднего профессионального образования;

7. Нормативный правовой акт, утвержденный Кабинетом министров КР, в условиях нормативного финансирования.

Поддержка со стороны ОРП

Управление бюджетной политики и финансового анализа МОН КР и ОРП предоставит консультанту всю необходимую информацию, и любые документы, относящиеся к данному заданию.

ОРП окажет поддержку консультанту в его работе с МОН, представителями ПОО, региональными подразделениями МОН КР, несет ответственность за организацию семинаров, круглых столов и обеспечение командировочных расходов.

Квалификационные требования:

1.Высшее финансовое /экономическое образование (10%);

2. Опыт работы в сфере бюджетного финансирования не менее 10 лет (40 %);

3. Владение знаниями процесса бюджетирования образования и МСБФ (20 %);

3. 4. Опыт взаимодействия с государственными структурами управления, в частности с Минфином (20%)

4. 5. Знание кыргызского и русского языков (10 %).

Требования к отчетности

Эксперт подотчетен начальнику Управления бюджетной политики и финансового анализа МОН КР и менеджеру ОРП.

Перед началом работы эксперт разрабатывает и согласовывает план, график работы и периодических выплат.

По завершению контракта предоставляет финальный отчет с приложением всех разработок.

Все разработки в рамках контракта являются собственностью МОН КР и ОРП.

Использование и тиражирование возможно только при согласовании с МОН КР.

Место работы:

Дни/Расчетный срок

(дд/мм/гг)

г. Бишкек

Продолжительность задания 105 дней

Начало работ

июнь 2023 года

Вознаграждение

за 105 дней с_______2023 г. ________2024 г.

за 105 дней *7500 сом в день=757 500 сомов.